○전문위원 김원식   전문위원 김원식입니다.
본 개정 조례안은 지방자치법 시행령 개정에 따라 지방의회의원의 지급에 여비 지급 인용조문을 실제 수령하고 있는 월정수당으로 수정하고 지방의회의원 국내여비 지급범위에 따라 일비를 2만 원에서 2만 5000원으로 국외여비 지급기준표에 따라 정액을 실비로 의원 항공운임을 조정하고자 하는 사항으로 원안대로 의결함이 타당하다고 사료됩니다.
이상 보고를 마치겠습니다.

○의회사무과장 조광욱   의회사무과장 조광욱입니다.
옹진군의회 의원 의정활동비등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 별다른 의견이나 이의가 없다는 말씀을 드립니다.

○김영진 위원   김영진 위원입니다.
옹진군의회 의원 의정활동비등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다. 

○김민애 의원   옹진군의회 의정 홍보 등에 관한 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 
김민애 의원입니다.
본 제정 조례안은 옹진군의회 의정 정보 등을 군민에게 올바르게 전달하고 다양한 홍보매체를 활용하여 군민과 소통함으로써 의정에 대한 군민의 이해와 참여를 높이기 위해 필요한 사항을 규정하고자 하는 사항으로 주요 제정내용을 말씀드리면 조례제정의 목적 및 용어의 정의를 규정하고 홍보활동의 원칙 및 사업에 관한 사항, 홍보매체의 운영에 관한 사항 그리고 자료의 관리에 관한 사항을 규정하였습니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
여러 위원님들께서는 본 의원이 제안설명드린 대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.

○전문위원 김원식   본 제정 조례안은 옹진군의회 의정 정보 등을 군민에게 올바르게 전달하고 다양한 홍보매체를 활용하여 군민과 소통함으로써 의정에 대한 군민의 이해와 참여를 높이기 위해 필요한 사항을 규정하고자 하는 사항으로 조례제정의 목적, 홍보활동의 원칙 및 사업에 관한 사항, 홍보매체의 운영에 관한 사항 등을 명확하게 규정하였다는 점에서 원안대로 의결함이 타당하다고 판단됩니다. 
이상 보고를 마치겠습니다.

○의회사무과장 조광욱   옹진군의회 의정 홍보 등에 관한 조례는 위원님들의 효율적인 의정활동과 의정홍보를 위한 관련 근거를 마련하는 사항으로 이의가 없다는 말씀을 드립니다.

○김영진 위원   김영진 위원입니다.
옹진군의회 의정 홍보 등에 관한 조례안에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다. 

○김민애 의원   안녕하십니까. 김민애 의원입니다.
옹진군의회 의원 공무국외출장 규칙 제11조에 따라 2023년도 옹진군의회 의원 공무국외출장 결과에 대한 주요내용을 보고드리겠습니다.
먼저 공무국외출장의 주요내용과 목표, 진행과정에 대해 말씀드리겠습니다.
이번 공무국외출장은 2023년 5월 16일부터 5월 24일까지 7박 9일 일정으로 진행되었으며 독일, 벨기에, 네덜란드 3개국을 방문, 이의명 의장 등 의원 5명이 참여했습니다. 이번 공무출장의 가장 큰 목적은 선진지 견학을 통한 옹진군의 해상풍력발전, 복지 및 관광 분야 등에 정책 입안에 참고할 수 있는 정보를 획득하고 궁극적으로 옹진군의 균형발전을 도모하는 것입니다. 그리고 이러한 목적이 내실 있게 이루어질 수 있도록 의원 간담회를 통해 각 의원별로 담당업무를 정하였고 해상풍력, 복지 및 관광 분야의 기관들에 공식방문을 문의, 조율, 확정하여 일정을 계획하였습니다. 또한 옹진군 현황 자료 및 관련 질의내용을 방문기관에 사전 전달하여 진행이 좀 더 원활하게 이루어질 수 있도록 준비하였습니다.
다음으로 공무국외출장 공식기관 방문내용에 대해 해상풍력, 복지, 관광 분야에 각각 세 가지로 나누어 보고드리겠습니다. 
첫 번째 해상풍력에 대한 보고입니다. 네덜란드는 친환경에너지 발전 중 특히 해상풍력의 선진국으로 현재 암스테르담 북부 에그먼트 지역에 대규모 해상풍력발전단지가 건설되어 있으며 이곳에서 네덜란드 전력의 20%를 공급하고 있습니다. 이와 관련하여 옹진군의 해상풍력 발전을 위한 벤치마킹 및 정보 등을 얻기 위해 네덜란드의 해상풍력 에너지연구센터를 방문하였습니다. 그리고 연구센터 내의 담당자를 통해 네덜란드의 해상풍력이 이루어지는 절차, 시행방법 등에 대한 구체적인 설명을 들었으며 이후 질의ㆍ응답 시간을 가지는 것으로 일정이 진행되었습니다. 담당자의 설명 중 특히 해상풍력단지 조성 프로세스에서 우리나라와의 큰 차이점을 느낄 수 있었는데요. 네덜란드의 경우 국가 주도하에 해상풍력 전담 기관을 만들어 인허가, 업체 선정 등 해상풍력단지 조성을 위한 모든 행정적 제반절차를 일원화하는 방식을 택하고 있고 반면 우리나라의 경우 인허가와 관련된 사항은 지방자치단체에서 담당하고 있다는 점에서 큰 차이점이 있었습니다. 이를 통해 해상풍력발전단지 조성을 위한 효율적이고 합리적인 프로세스란 어떤 것이 좋을지에 대해 생각해 볼 수 있었습니다. 또한 네덜란드 해상풍력발전시설이 해양생태계에 미치는 영향에 대해 대학, 연구시설과 협업하여 현재에도 계속해서 연구 중이라는 점을 참고하여 우리도 해상풍력발전시설이 해양생태계와 어업 등에 어떠한 영향을 미치는지 여러 기관과 협력하여 지속적인 연구가 이루어져야 할 필요성을 느낄 수 있었습니다.
다음으로 옹진군의 복지 분야와 관련하여 선진국의 복지정책, 시설 운영 등을 벤치마킹 하기 위해 독일 프랑크푸르트 복지부 담당공무원과의 간담회 및 독일 하이델베르크 노인 교육시설을 방문하여 독일의 복지와 관련된 여러 가지 이야기를 나누었습니다. 특히 독일의 경우 19세기 말 비스마르크 시대에 실시된 사회보장제도를 오랜 기간 수정하고 보완함으로써 완성도 높은 사회보장제도를 형성해 왔고 이러한 사회보장제도를 기반으로 하여 자원봉사제도가 크게 활성화되어 있습니다. 그리고 큰 예로 이번 연수 기간 중 방문했던 하이델베르크 노인 교육시설을 들 수 있는데요. 이 시설에서는 회원들 자신이 자원봉사자 겸 교육자가 되어 그들이 가지고 있는 전문지식이나 기술 등을 배우고 싶어하는 구성원들에게 알려주는 방식으로 교육 프로그램들을 진행해 나가고 있었습니다. 즉, 지방자치단체는 교육을 할 수 있는 장소와 교육에 필요한 물품 등을 공급해 주는 보조적인 역할만을 하고 있으며 그 지역의 사회 구성원들이 자원봉사하는 방법으로 운영하는 곳이었습니다. 이러한 부분들을 참고하여 옹진군에 어떻게 적용할 수 있을지 고민해 보아야 할 필요성을 느꼈고 또한 자원봉사에 대한 개념에 대해 한 번 더 생각해 볼 수 있는 시간이었습니다. 이 밖에도 독일의 외부인에 대한 복지정책도 인상적이었는데요. 현재 독일의 경우 선대부터 독일 국적을 가지고 있는 인구는 계속 줄어드는 반면 외국인 이민자들의 계속되는 유입으로 인해 독일 전체 인구수는 증가하고 있습니다. 때문에 현재 독일 정부는 외부인에 대한 다양한 복지정책 수립에 많은 관심을 기울이고 있는 추세입니다. 물론 독일과 우리가 많이 같지는 않지만 군인 가족, 외국인 등 타지에서 와 거주하는 사람들과 인구 증가를 위한 옹진군의 여러 복지정책 부분에 우리가 참고해야 할 사항들에 대해 생각해 볼 수 있는 기회였습니다.
마지막으로 관광 분야에서도 참고할 만한 점이 많았는데요. 예를 들어 가장 크게 와 닿았던 부분은 광장문화였습니다. 유럽의 도시는 광장을 중심으로 상업, 관광인프라가 형성되어 있었습니다. 역사적으로 광장은 사람들이 많이 모이는 장소로써 다양한 상권, 문화의 발원지가 되었고 지금은 관광지로써의 역할을 톡톡히 하고 있습니다. 우리 옹진군 각 면에도 사람이 많이 모이는 장소가 있는데 바로 선착장입니다. 각 면에 있는 선착장을 광장화하여 섬을 찾는 사람들에게 처음과 마지막에 꼭 방문하는 장소인 만큼 군이나 각 면을 상징하는 더 다양한 볼거리를 제공하면 어떨까 하는 생각을 해보았습니다. 물론 부지, 예산 문제 등 현실적으로 해결해야 할 점이 많지만 장기적인 관점에서 청사진을 그려볼 수 있는 계기가 되었습니다. 또한 도시에 스토리를 입히는 모습도 참고할 만한 점이었는데요. 독일 마부르크에 방문했을 때 그림형제 동화에 나오는 상징물들을 곳곳에 숨겨놓아 이를 찾아다니면서 도시 곳곳을 돌아다니는 독특한 경험을 할 수 있었습니다. 이러한 부분을 옹진군에도 적용하여 군과 각 면들에서 내려오는 전설이나 설화 등을 적용하여 관광객들이 방문하는 하나의 명소를 만들고 알리는 것도 필요하다는 생각이 들었습니다. 이 밖에도 아픔을 간직하는 방식도 기억에 남았는데요. 독일 구도심을 다니다 보면 집 앞 보도에 슈톨퍼슈타인, 걸림돌이란 뜻의 작은 황동 도금판이 박혀 있는 것을 종종 확인할 수 있었습니다. 이 도금판에는 세계 2차대전 당시 학살 피해자였던 유태인이 살았던 집임을 적어놓은 것으로 자신들의 과거와 아픔을 잊지 않는 하나의 방법으로 이러한 것들을 행하고 있었습니다. 우리 옹진군 또한 천안함 피격사건, 연평도 포격 도발과 같은 아픔의 역사를 가지고 있습니다. 우리도 위와 같은 유사한 방식으로 슬픔을 공유하고 아픔을 잊지 말자는 메시지를 알리게 된다면 더 많은 사람들이 우리 옹진군의 아픈 역사를 다시금 되돌아 볼 수 있는 기회가 되지 않을까 하는 생각을 가져봤습니다.
지금까지 2023년도 옹진군의회 의원 공무국외출장 결과를 보고드렸습니다. 더 자세한 내용은 옹진군의회 홈페이지에 게시할 예정임을 알려드리며 이상 보고를 마치겠습니다.

○의회사무과장 조광욱   의회사무과장 조광욱입니다.
연일 지속되는 정례회 의사일정으로 바쁘신데도 불구하시고 적극적인 의정활동을 펼치고 계시는 의회운영위원회 김규성 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리면서 2023년 의회사무과 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다.
의회사무과에서는 위원님들의 주요 입법활동인 의정활동을 적극 지원하고 의정활동에 대하여 대내외적으로 다양한 방법을 통해 홍보활동을 지속적으로 운영하고 있습니다. 또한 체계적이고 효율적인 의정활동과 의사운영을 위해 상임위원회를 구성ㆍ운영 중에 있습니다. 업무보고에서 기본현황 3페이지부터 6페이지까지는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 
첫 번째 의원 입법활동 지원 강화입니다. 회기운영에 따라 원활한 의정활동 지원을 위하여 지속적인 조례 제정 및 개정 추진, 의정활동 지원 기능을 강화 및 의정 분야에 전문성 확보를 위해 입법자문관 위촉 및 운영하는 사항이 되겠습니다. 2021년 3월 17일 옹진군의회 입법고문 운영 조례를 처음 개정하였습니다. 그 이후에 여기에서는 입법고문관이 1명이었습니다. 그 이후에 지금 입법고문관이 1명 가지고는 자문으로 이렇게 활동하는 데 어려움이 있다 그런 저기가 있어 가지고 3월 8일에 저희가 옹진군의회 입법고문 운영 조례를 개정하여서 입법자문관 1명에서 2명으로 증원한 사항이 되겠습니다. 또한 고문료 수당 지급기준을 건수별로 구체적으로 지급하는 내용을 포함하여 개정한 사항이 되겠습니다. 향후에 지금 저희가 5월 초에 정책지원관 2명을 채용을 했습니다. 그 정책지원관들이 업무를 어느 정도 파악하고 나면 그것하고 연계해서 입법고문관하고 연계해서 운영할 수 있도록 인력을 위촉할 계획을 가지고 있습니다. 
다음이 되겠습니다. 두 번째로 의장 의원 협의회 운영 및 관리가 되겠습니다. 인천광역시 군ㆍ구 및 전국단위 의회 간 긴밀한 연계와 협력을 바탕으로 공동발전을 추진하는 사항이 되겠습니다. 의장 의원 협의체는 총 3개 협의체가 있습니다. 그중에 인천광역시 군ㆍ구 의장협의체 여기에서는 의회운영에 필요한 정보 등 교환을 통해 의회 발전 도모 및 지방자치와 국가발전에 기여하는 사항으로 의장님께서 소속되어 있습니다. 현재 미추홀구가 협의회장을 역임한 상태 되겠습니다. 두 번째로 전국도서지역 기초의원 협의회는 현재 백동현 의원께서 소속되어 있습니다. 도서지역인 공동발전협의회를 통해 주민들의 최소한의 생계 보존과 삶의 질 향상 및 정주여건을 확립하는 사항으로 완도군의회 의장님이 협의회 의장님으로 소속되어 있습니다. 세 번째로 전국화력발전소 소재 시ㆍ군의회 의장협의회 이것은 지금 현재 의장님께서 소속돼 있습니다. 화력발전소 소재 10개 시ㆍ군의 현안사항을 해결하고 지역발전을 도모하는 사항인데 이것은 금년 들어서는 한 번도 열리지 않은 그러한 사항이 되겠습니다. 
세 번째로 정책지원관 추가 채용이 되겠습니다. 이것은 지방자치법 개정에 따라서 전문지식과 경험이 풍부한 전문가를 추가 채용하여 의정활동 지원을 강화하고 의정 분야 전문성 확보를 위한 사항으로 작년 9월에 1명을 정책지원관을 채용해서 운영하고 있고 금년 5월 1일자로 정책지원관 2명을 채용해서 현재 운영 중에 있습니다. 
다음 네 번째로 상임위원회 신설 추진이 되겠습니다. 다변화하는 행정수요를 의정에 효율적으로 반영하고 보다 심도 있는 의정활동을 추진하여 군민과 함께하는 의정실현을 위한 사항으로써 2023년 6월 8일 제236회 제1차 정례회 본회의에서 세 분의 상임위원회 위원장님을 선출한 사항이 되겠습니다. 
다섯 번째 지방분권화 시대에 맞는 의원 전문역량 강화가 되겠습니다. 비교시찰, 전문교육을 통해 전문지식 습득과 정책연구, 기회 제공으로 의원 자질 향상 및 의정활동 강화 토대를 마련한 사항으로써 금년에는 국내 1회, 국외 2회 선진도시 비교시찰을 통해 우수사례를 벤치마킹하는 그러한 사항과 또한 의원 역량강화를 위한 세미나 등의 양질의 전문교육을 통한 의정 지원활동 즉 공공기관 위탁이라든가 자체 교육, 민간기관위탁을 통해서 의원님들의 전문역량을 강화하는 사항이 되겠습니다. 그래서 저희가 조금 전에도 보고된 것과 같이 김민애 위원님께서 보고한 것과 같이 5월 16일부터 5월 24일까지 7박 9일 동안 독일, 벨기에, 네덜란드를 국외여행 갔다 온 사항과 그다음에 5월 16일부터 5월 19일까지 3박 4일간 통영, 거제, 부산 등에 의원님 한 분과 직원들이 갔다 온 사항이 되겠습니다. 
여섯 번째 옹진군의회 의정정보시스템 구축이 되겠습니다. 의회 홈페이지 개편을 통해 의정정보시스템을 도입하여 의원님들의 군정 정보 접근성을 높여 의정활동의 질을 높이는 사항이 되겠습니다. 옹진군의회 홈페이지에 의정정보시스템인 전용 인트라넷을 도입한 사항으로써 공지사항이라든가 회의자료, 언론 스크랩 등을 통해서 PC나 스마트폰을 통해서 접촉이 가능하고 이 사안을 통해서 홍보를 할 수 있는 그러한 사항이 되겠습니다. 현재 5월 19일 계약을 완료했고 금년 10월 5일에 준공 예정으로 있습니다. 
일곱 번째 의원연구단체 구성 및 운영이 되겠습니다. 의회 연구단체의 연구활동 지원을 통해 의원 입법 및 정책개발 활성화를 도모하고 의원연구단체 심의위원회를 개최, 의원연구단체 등록, 연구활동 계획의 승인 등을 통해 전문성을 강화하는 사항이 되겠습니다. 예산은 3500만 원으로 의원님당 500만 원씩 총 일곱 분이 되겠습니다. 주요 의정활동 종류는 공청회라든가 벤치마킹, 자료 출판이라든가 외부인사 초청 등 설명회를 통해서 여러 가지 그 항목을 통해서 활동할 수 있는 그러한 사항이 되겠습니다. 현재 금년도에는 2개의 연구단체를 운영 중에 있습니다. 의회운영발전연구회하고 소음피해 없는 편안한 옹진군을 고민하는 의원연구단체인데 의회운영발전연구회는 김규성 위원님께서 대표적으로 운영 중에 있고 이것은 옹진군의회 실정에 맞는 상임위원회 구성ㆍ운영 방안을 강구하는 사항과 의회사무과 조직을 개선안을 도출해 가지고 향후 의회사무과의 조직을 활성화시키는 데 필요한 그런 연구활동이라고 보시면 되겠습니다. 또한 소음피해 없는 편안한 옹진군 고민하는 의원연구단체는 이종선 위원님께서 대표로 운영 중에 있고 이것은 인천공항 소음피해 최소화 및 합리적인 보상방안을 도출하는 사항으로 의회운영발전위원회는 금년 12월에 마무리될 그러한 계획을 가지고 있고요. 그다음 소음피해 관계는 10월 23일 준공 예정으로 있습니다. 
여덟 번째 다양한 매체를 통한 의정 홍보 강화가 되겠습니다. 옹진군의회 홍보를 통한 의회 위상 및 인지도를 제고하고 군민들의 의정 이해 및 군정 참여를 도모하여 신뢰와 믿음을 주는 의회상을 구현하는 사항이 되겠습니다. 이 사항은 각종 매체를 통한 의회 홍보와 의회소식지 발간, 의회동 안내판 임대, 의정활동 사진 인화 및 앨범을 제작하는 사항이 되겠습니다. 현재 저희가 추진된 사항은 누리 홍보망 SNS를 통해 가지고 여기 같은 경우는 페이스북이라든가 인스타그램, 네이버밴드 이 3개의 시스템을 가지다가 운영하는 그러한 사항이 되겠습니다. 이것은 앞서 우리가 좀 전에 김민애 위원님께서 발의하신, 대표발의하신 건데 옹진군의회 의정활동, 의정 홍보 등에 관한 조례에 여기에 이 누리소통망 SNS를 포함해서 의회소식지 등 관련된 사안들이 이 조례에 포함돼 있어서 저희가 그동안에 근거가 없었던 사항을 앞으로는 좀 더 체계적으로 홍보 및 운영하는 데 차질이 없을 것으로 예상하고 있습니다. 아홉 번째 원활한 의사운영 및 의안처리 지원이 되겠습니다. 일반 의안처리와 예산 및 결산안처리, 의회 회의운영 여기에서 본회의든가 특별위원회, 상임위원회, 예산 및 기금운용위원회, 행정사무감사 및 조사 등 다양한 의회운영을 하는 그러한 사안들이 되겠습니다. 차질 없이 회의 진행하는 데 이상 없도록 그렇게 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 
열 번째 차질 없는 2023년 회기운영이 되겠습니다. 의정환경 및 행정여건 변화에 대응하는 계획적이고 효율적인 회기운영으로 원활한 의정활동을 지원하는 사항으로 금년도 의회운영 계획은 총 7회, 100일을 운영할 계획으로 있습니다. 정례회 2회 47일간, 임시회 5회 53일간이 되겠습니다. 현재 운영실적으로는 제233회 임시회부터 제236회 제1차 정례회까지 총 4회 회기를 진행 중에 있습니다. 
열한 번째 내실 있는 행정사무감사 지원이 되겠습니다. 감사대상의 행정집행사항을 보고받고 관련근거와 감사계획을 따라 엄정하고 세부적인 감사를 실시하고 옹진군의 시책과 행정사무를 모든 단계에서 종합 검토하여 잘못된 부분에 대한 시정요구, 처리요구, 건의사항 등을 대안으로 제시하는 사항이 되겠습니다. 2022년 추진업무에 대해서 행정사무감사를 지난, 이번 회기인데 제223회 제1차 정례회 지난 6월 10일부터 15일까지 실시를 했습니다. 총 81건으로 시정요구 1건과 처리요구 54건이 되겠고 그다음에 건의사항이 26건이 되겠습니다. 
열두 번째 찾아가는 현장의회 운영이 되겠습니다. 관내 주민 건의 및 현안 관련 현장을 방문하여 필요한 자료를 수집하고 각종 현안 및 실태를 조사ㆍ연구하는 의정활동이 되겠습니다. 이 사항은 저희가 작년에는 북도하고 영흥을 방문했고 지금 금년에는 4월 27일부터 28일까지 덕적면을 방문했습니다. 그리고 6월 19일부터 21일까지는 백령과 대청을 방문 완료했습니다. 그리고 7월 3일부터 4일까지는 연평 그다음에 4일부터 5일까지는 자월면을 방문할 계획으로 있습니다. 
다음 13쪽이 되겠, 13이 되겠습니다. 회의록 발간 및 보존관리, 회기별 회의록 발간 및 보존관리를 통한 군민의 알 권리를 보장하는 사업으로 현재 회의록 발간은 금년 4월 임시회인 제235회까지 책자로 발간된 회의록과 현재 전자회의록 시스템에 도입된 상태에서 옹진군의회 홈페이지에 게재된 전자회의록까지 공개를 완료한 상태에 있습니다. 
열네 번째 홈페이지 영상회의록 시스템 도입이 되겠습니다. 영상회의록 시스템 도입을 통한 선진의회 시스템을 구축하는 사항으로 총예산은 2200만 원이 되겠습니다. 추진실적으로는 3월 28일 계약과 착수를 했고 그다음에 6월 25일 준공 예정입니다. 그래서 이번 주에 지금 준공계가 접수된 상태에 있기 때문에 준공을 완료할 계획으로 진행 중에 있습니다. 
마지막으로 열다섯 번째 홈페이지 전자회의록 시스템 도입이 되겠습니다. 홈페이지 전자회의록 시스템 도입을 통한 선진의회 시스템을 구축하는 사항으로 시스템 기능은 전자회의 운용과 전자투표, 회의진행 시나리오 등을 하는 사항인데 총사업비는 7000만 원 좀 넘는 사항인데 조달을 통해서 구입해서 추진할 사항인데 올해 제1회 추가경정예산에 이 예산을 요구를 했는데 반영이 안 됐습니다. 그래서 사업을 다음으로 미뤄야 될 그런 사항이 있습니다. 
이상으로 2023년도 의회사무과 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○의회사무과장 조광욱   예, 맞습니다.