○의회사무과장 한경주   의회사무과장 한경주입니다.
군민의 삶의 질 향상을 위하여 항상 노력하고 계시는 김규성 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀 드리면서 의회사무과 2026년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다.
3페이지부터 6페이지까지는 현황 및 통계자료는 유인물로 보고를 드리겠습니다.
7페이지입니다.
의장, 의원 협의회 운영 및 관리입니다. 지금 우리 의회에서는 대한민국 시군자치구의회 의장협의회, 두 번째는 인천광역시군·구 의장협의회, 세 번째는 전국도서지역 기초의원협의회 3개 협의회에 가입되어 운영 중에 있습니다. 향후 계획으로는 돌아오는 12월에 인천광역시 시군구의회 의장협의회 및 전국 도서지역기초의원 협의회에 참석하고 2026년 1월에 대한민국시군자치구의회의장협의회 정기총회에 참석할 예정입니다.
다음은 8페이지입니다. 의정 시스템 운영·관리입니다. 옹진군의회 홈페이지 유지보수, 옹진군의회 민간클라우드 임차, 의정정보시스템 유지보수, 재부재 시스템 유지보수를 운영하고 있으며 계획수립 및 유지보수에 철저를 기하여 의정 업무의 공백을 최소화하도록 하겠습니다.
다음은 10페이지입니다. 선진지 견학을 통한 우수사례 수집입니다. 예산액은 의원 국내여비 300만 원, 의원 국외여비 2940만 원 편성되어 있습니다. 적법한 계획수립 및 실행으로 국내외 선진지견학에 만전을 기하도록 하겠습니다.
11페이지입니다. 2026년 옹진군의회 현장방문입니다. 2차 정례회 중 북도, 백령, 대청면을 방문할 예정에 있으며 2026년 1월에는 계획 수립을, 4월 회기 중에는 현장방문 결과보고 청취를 실시할 예정입니다. 2026년에도 주민과 소통하는 현장 방문이 될 수 있도록 하겠습니다.
다음은 13페이지 다양한 매체를 활용한 의정홍보 강화입니다. SNS운영에 2000만 원의 예산으로 연중 운영토록 하겠습니다. 그리고 신문사 홍보 광고료는 2000만 원으로 시기적절한 광고를 시행하도록 하겠습니다. 의회소식지는 각각 2월과 8월 중 2회, 의회안내책자는 3월에 발간하여 배부할 예정입니다. 의정백서는 7월에 제작할 예정이며 제9대 후반기 2년 간의 의정운영 활동 및 발전 성과를 널리 홍보하도록 하겠습니다. 의원수첩은 8월 중 제작하여 배부 예정이며 그 외 청사 내 게시판, 디지털 사이니지를 통해 의정운영 활동 사진을 널리 홍보하도록 하겠습니다. 각각의 홍보계획에 따라 잘 운영될 수 있도록 철저하게 관리·감독 하겠습니다.
다음은 15페이지입니다. 차질 없는 2026년 회기 운영입니다. 총 7회, 정례회 2회 44일, 임시회 5회 49일 총 93일의 계획으로 정상 운영하도록 하겠습니다. 마지막으로 18페이지입니다. 내실 있는 행정사무감사 지원입니다. 내년 9월 정례회 기간 중 4일에서 5일간 행정사무감사를 실시할 예정이며 올해 추진실적으로 감사 지적사항은 총 33건으로 시정요구 5건, 처리요구 11건, 건의사항 17건을 지적한 바 있습니다. 내년도에도 2월에 행정사무감사계획을 승인받고, 4월에는 행정사무감사 지적사항 처리 결과를 보고받도록 하겠습니다. 9월 중에 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다.
이상으로 2026년 옹진군의회 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다.

○백동현 위원   지금 행안부에서 7월 말일까지 지방자치단체 통보 하는 게 있어요. 그거 받았어요? 우리 의회 관련 경비하고 국외여비, 의회운영공통업무추진비, 기관운영비, 기관운영업무추진비에 대해서 받은 것 있어요?

○의회사무과장 한경주   아직까지는 받은 것 없습니다. 

○백동현 위원   그럼 예산을 무슨 기준으로 편성한 거예요?

○의회사무과장 한경주   작년에 국외연수.

○백동현 위원   아니 그 기준, 여기 행안부에서 내려온 것에 의해서 예산을 편성해야 하는데? 

○의회사무과장 한경주   예산편성 운영 규정은 내려와 있는 게 있고요 행안부에서. 

○백동현 위원   그러니까 기준을 얘기하는 게 아니라 그 경비까지 통보하도록 되어 있다고요. 기준 경비를. 그러니까 그거를 안 받았다는 것은 말이 안 되는 거지. 지침은 당연히 있는 거고. 기준 경비를 다 통보해 준 건데 왜 그거를 안 받고 뭐 갖고 그러면 예산을 편성하냐고요. 
이게 예산이라는 게 집행부나 의회나 그냥 임의대로 막 세워서 하는 게 아니에요. 운영 기준도 있고 수립 기준에 의해서 하는데 특히 지방의회는 지방의회 관련 경비는 국외여비, 의정운영 공통경비 및 기관운영업무추진비를 그에 대한 기준 경비를 행안부에서 통보하도록 되어 있다고요. 그럼 그 통보한 것을 알지도 못하고 뭘 갖고 예산을 편성했냐 이거야. 
그래서 이게 있잖아요. 이런 것도 사전에 이 통보를 받아 가지고 운영위원회를 열어서 지금 내년에는 국외여비, 의정운영공통경비, 기관운영업무추진비가 얼마 정도로 행안부에서 통보를 받았다. 그래서 이걸 가지고 예산을 편성해야 하는데 어떤 방향에서 예산 편성을 하면 좋겠는가. 그럼 운영위원회가 왜 있습니까? 그런 것을 가지고 사전에 예산 편성 하기 전에 운영위원회를 열어서 위원님들의 의견을 청취를 하고 거기에 따라서 반영을 하는, 이거 예산은 누가 세우는 거예요? 누구 의견으로. 그것도 운영위원회 소관 아닙니까. 

○의회사무과장 한경주   예. 

○백동현 위원   그럼 운영위원회는 한 번도 안 하고 맨날 의회 할 때만 운영위원회 열어서 10분이나 15분 만에 끝내버리고 이게 무슨 운영위원회냐고. 운영위원회가 의회의 가장 핵심적인 건데. 
의회를 운영하는 게 제일 의회 관련한 게 운영위원회가 가장 핵심적인 거잖아요. 

○의회사무과장 한경주   예, 그렇습니다. 

○백동현 위원   그런데 운영위원회를 별도로 한 번도 연 적도 없고 4년 동안. 그래서 이런 것을 갖고 그럼 통보가, 운영위원회를 열면 이게 받은 게 있냐 없냐 해서 집행부에서 받은 게 있는지 뭐했는지 알아봐가지고 그걸 받고서 이 예산 편성을 해야지. 그것도 없이 그냥 뭘 갖고 예산 편성을, 누구 생각으로 예산 편성을 하느냐고요. 개인 회사도 아니고. 
그러니까 집행부만 뭐라 그럴 게 아니에요. 우리가 모범이 돼야지. 이런 것에 대한 기준에 맞춰서 예산 편성을 했는지. 이게 통보가 안 왔으면 통보 온 것을 확인을 해야 될 것 아니냐고. 
예산 편성하는데 누가 한 명 와가지고 내년도 예산은 이 정도 기준을 세워서 하겠다 아니면 여비나 공통업무추진비나 기관운영업무추진비는 이 정도로 내려왔기 때문에 이렇게 편성해야 되겠다. 아니 우리는, 의회는 집행부에 예산 편성하는데 와서 사전에 설명 안 했다고 그러고 집행부는 와가지고 그래도 대략이라도 설명을 해주고 이런 걸 해가지고 와가지고 설명이라도 하는데 의회는 누구하나 와가지고 얘기하는 사람 한 사람도 없고. 의회 여니까 그 때서 무슨 심의하라고 심사하라고. 
말이 됩니까? 
우리가 더 모범이 돼서 해야지 집행부도 따라오고 의회도 체계적으로 그렇게 예산 편성도 하고 운영위원회를 열어서 현안사항도 논의하고 이렇게 해나가야지. 여기는 뭐가 얼마가 내려왔는지도 모르고 예산 편성했다 그러고. 집행부에다가는, 이거 뭐 집행부에다가 또 맨날 집행부에 대한 얘기만 하고. 

○이의명 의원   백 의원님 질의 다 끝났나요?  
예, 답변주세요. 

○의회사무과장 한경주   위원님 그거에 대해서는 철저하게 의회운영위원회를 열어서 검증토록 그렇게 예산 운영을 하겠습니다. 

○백동현 위원   트집잡는 게 아니라 우리가 룰대로 하면서 집행부도 견제하고 뭘 해야지 우리는 그런 것도 아무 것도 안 하면서 집행부에다가 뭘 얘기하냐고요. 

○의회사무과장 한경주   알겠습니다. 

○이의명 의원   자, 

○이의명 의원   행안부 지침이라는 게 백 의원님. 행안부 지침이라는 게 의회사무과에서 예산을 세울 때 업무추진, 의원님들 상임위원회 업무추진비나 의장 업무추진비나 이런 것은 행안부에서 이러저러할 뭐 이거는 전국의회에 통일되어 있는 그런 예산일 것 같고. 지금 백 의원님께서 질의하는 내용에 대한 한 가지는 해외연수비나 이런 것은 행안부 지침이 요즘 시끄러우니까 지침이 시달 됐는지 모르는데 통상 우리가 의회에 해외연수비나 맥시멈으로 얼마가 딱제정이 되어 있지요?  

○의회사무과장 한경주   예. 

○이의명 의원   최근에 백 의원님 말씀대로 라면 행안부 지침으로 지금 각 지자체에 시달이 됐다는데 그거를 한번 확인해봐요 의회사무과에서. 확인을 하고 백 의원님 질의 내용도 일리는 있어. 어떻게 보면 우리는 의회사무과에서는 기획실이나 예산부서에 예산을 많이 달라고는 요구하고 있는 것으로 알고 있어요. 요구하고 뭐 기자 홍보활동비도 5000만 원 주던 것을 1500만 원으로 삭감했다가 이번에 노력해가지고 5000만 원 더 가져오고 그랬는데 어쨌든 백 의원님 질의 내용도 의회사무과에서 일리가 있는 얘기야. 의원님들하고 의회사무과하고의 내가 보면 백 의원님 질의 내용이 소통이 잘 안 된다는 그런 뜻으로 말씀하시는 것 같아요. 그러니까 예산은 맥시멈으로 딱 전국적으로 묶여있는 그 예산이고 그래서 의회사무과에서도 의원님들하고의 잦은 소통도 하고 위원장님!

○이의명 의원   위원장님도 관심을 갖고, 이제 관심 가질 필요도 뭐 있어. 이제 끝났는데. 어쨌든 앞으로 남은 기간 과장님, 

○의회사무과장 한경주   예. 

○이의명 의원   백 의원님 질의에 관심을 가지고 의회사무과에서 의원님들을 위해서 적극적으로 노력해 주기를 바랍니다. 

○의회사무과장 한경주   예, 알겠습니다. 

○백동현 위원   예산서 제출 기간이 어떻게 되어 있지요? 의회에 집행부 것. 

○의회사무과장 한경주   개회하기 전에 한 10일 전까지는 예산서가. 

○백동현 위원   집행부 것은 10일 전에 하라는데 오지도 않고. 그럼 의회 거라도 줘야 할 것 아니에요. 그 책이 아니라 우리가 편성한 예산안이라도 줘야 될 것 아니에요. 의회 것이라도 볼 수 있게 해줘야 할 것 아니에요. 깜깜이로 해놓고. 그리고 제가 주문한 것은 내가 작사작곡 한 게 아니에요. 여기에 다 나와 있어요. 이 행안부에서 내려온 이 기준하고 지침 속에 있는 것을 얘기하는 거예요. 

○의회사무과장 한경주   예, 무슨 말인지 알겠습니다. 

○백동현 위원   이해되시지요? 

○의회사무과장 한경주   예.

○백동현 위원   내가 괜히 트집 잡고 하는 게 아니라니까요. 원칙대로 여기에 다 되어 있는 건데 안 하니까 얘기하는 거라고요. 

○김민애 위원   과장님 18페이지 보시면 내실 있는 행정사무감사 지원 내용이 있는데 제가 김창원 과장님 계실 때도 말씀을 드렸던 내용이기는 한데 저희가 그러면 이 계획대로 라면 내년 4월에 올해 한 2025년도 행정사무감사 그것 관련한 처리결과 내용이 나오잖아요. 

○의회사무과장 한경주   예, 계획대로는 그렇게 보고를 받을 예정이었는데 그때 모르겠습니다. 어떻게 4월 달에 될지.

○김민애 위원   제가 조금 요청드리고 싶은 것은 저희가 전년도 것은 그 다음 해에 진행이 되는데 혹시 그 재작년도 것 더 전년도 것 같은 경우 보면 처리중 혹은 검토중이라는 내용도 나와 있는 게 있거든요. 처리결과 내용에. 그러니까 그런 것도 어떻게 결과가 마무리가 됐는지까지도 가능하시다면 첨부하셔가지고 가령 내년에 만약 진행이 된다면 2024년도에 처리중 혹은 검토중인 것도 결과에 대한 내용을 조금 추가도 가능한지 한번 검토해 보셔서. 

○의회사무과장 한경주   검토해보겠습니다. 전전연도 거나 그 전에 있었던 완료가 안 된 건들은 한번 다시 또 보고하도록 추진 한번 해보겠습니다. 

○김민애 위원   아이엔지(ing) 중이었던 거니까 그거 마무리가 어떻게 되는 것 까지 한번 조금 적용될 수 있는지만 검토 부탁드릴게요. 

○의회사무과장 한경주   알겠습니다. 

○김민애 위원   이상입니다.

○의회사무과장 한경주   예, 받았습니다.

○의회사무과장 한경주   예, 그렇습니다.

○의회사무과장 한경주   예, 알겠습니다. 

○의회사무과장 한경주   확인 한번 해보겠습니다. 

○의회사무과장 한경주   예, 알겠습니다. 

○의회사무과장 한경주   예, 명심하겠습니다. 

○의회사무과장 한경주   의회사무과장한경주입니다.
옹진군의회 의원 공무국외출장 규칙 제13조 규정에 의거 대한민국시군자치구의회의장협의회에서 각 시도대표의회의장 11명과 함께 일본으로 공무국외 출장한 사항으로 그 결과를 보고드리겠습니다.
이번 공무국외출장은 대한민국시군자치구의회의장협의회 주관으로 일본 도쿄, 요코하마를 방문하여 일본의 지방자치 운영사례, 지역의회 권한 및 운영방식, 지역 균형발전 정책 등을 직접 살펴보고 이를 우리 기초의회의 정책 역량을 높이기 위한 선진지 비교시찰이 주요목적이었습니다.
출장개요에 대해 말씀드리면 먼저 출장기간은 9월 16일부터 9월 20일까지 4박5일 일정으로 출장자는 시도대표회장 11명, 협의회사무처 6명, 각 시도협의회 직원 16명, 총 33명으로 옹진군의회에서는 이의명 의장님과 의회사무과 직원 1명이 출장에 참여하였습니다. 공식기관 방문으로는 요코하마시의회, 전국도도부현 의회의장회, 전국정촌의회의장회, 주일본대한민국대사관 등을 방문하였습니다.
공식기관 방문에 대해 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 요코하마시의회에서는, 9월 17일 오전 9시에 다노이 가즈오 한일우호의원연맹회장 외 3명의 시의회의원과 간담회를 실시하였습니다. 간담회 주요내용으로는 요코하마시 인구증가 현황, 육아 관련 정책, 항만도시의 성장비결, 자매결연 도시, 의회의 인사권 및 조직권 독립 여부, 반려동물 관련 제도 등에 대해 유의미한 의견을 교환하고 선진의회 시설을 견학하였습니다.
다음 전국도도부현의회의장회에서는 9월 18일 오전 10시에 크라우치 이사오 회장 외 6명의 사무국 관계자와 간담회를 실시하였습니다.
주요내용으로는 일본의 지방정치 참여율, 정부와 지방 간 의견협의 방식 및 수용율, 내각총리와 의장단 간담회 실시여부, 사무국 인원과 채용방식 등에 대하여 질의응답의 시간을 가졌습니다.
다음 전국정촌의회의장협의회에서는 9월 18일 오전 11시에 아카마츠 토시히코 사무총장 외 6명의 사무국 관계자와 간담회를 실시하였습니다. 주요내용으로는 정촌회 차원에서 지방의원 연수나 역량강화 프로그램 추진 여부, 정촌회 회장의 임기 및 재원 마련, 사무국 구성 및 역할 등에 대하여 질의응답을 진행하였습니다.
마지막으로 주일본 대한민국대사관에서는 9월 19일 오전 10시에 영사관 부재에 따라 고광덕 참사관 외 3명과 강연을 청취하고 간담회를 실시하였습니다. 주요내용으로는 한국과 일본의 지방정부 교류현황과 수요, 지방도시 정보 등 자료제공 현황, 지역활성화 우수사례 조사, 일본 유관기관 네트워크 등에 대하여 의견을 주고 받았습니다.
주요 시사점으로는 지방의회의 전문성 및 역할 강화 측면에서 요코하마 시의회는 8개의 상임위원회와 6개의 특별위원회를 운영하며 특정 분야를 중심으로 심도 있는 심사와 조사를 수행하고 있으며 의원 정수가 충분한 구조로 이루어져 있어 위원회별 전문성을 강화하기에 유리할 뿐만 아니라 이는 곧 기초 의회의 역량 강화를 가능하게 하며, 나아가 주민의 삶에 실질적인 변화를 가져올 수 있다는 토대가 된다는 점을 배웠습니다.
또한 진정한 지방자치 보장을 위한 제도 개선을 위해 중앙정부와 지방자치단체의 역할분담 명확화, 기관위임사무의 폐지 등을 골자로 한 일본의 지방분권일괄법 제정 후 지방의 목소리가 중앙정부에 더 잘 전달되고 있는 바, 우리와 현실적·제도적 차이는 있지만 지방자치는 민주주의의 뿌리이자 그 중심에는 기초의회가 있다는 기조는 비슷하다는 점을 알 수 있었습니다.
지방자치의 발전 방향을 바로 세우고 헌법적 가치를 지켜내기 위해서는 제도적 보완과 구조적 개선이 반드시 필요하며 이를 통해서만 진정한 의미의 자치분권과 풀뿌리 민주주의가 실현될 것이라는 점을 공유하는 매우 유익한 일본 선진지 공무국외출장이었습니다.
끝으로 일본 선진지 공무국외출장을 통해 얻은 지식과 경험을 적극 활용하여 군민의 다양한 입장에 서서 항상 생각하고 일본의 사례를 통해 제도적·행정적으로 더욱 발전하는 우리 옹진군을 만들기 위한 방안을 지속적으로 강구해야 할 것입니다.
지금까지 일본 선진지 비교시찰 공무국외출장 결과를 보고드렸습니다.
자세한 사항은 배부해드린 공무국외출장 결과보고서 등 자료를 참고해 주시기 바라며 옹진군의회 홈페이지에 게시할 예정임을 알려드립니다.
이상 보고를 마치겠습니다.